对外发文用公告还是通告？解读公告和通告的区别

      当前很多地方公告的使用很不规范，主要有两种情况，一是把公告当作启事、声明、广告用，以为公告就是公开告知有关事项，如声明某业务与本单位无关，也用公告。二是以公告代行通告。凡公布性事项，事无巨细都用公告，甚至街道告知居民领取物价补贴也用公告，造成公告滥用。

      一般来说，公文的拟写通常要明确发文主旨，任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此在动笔之前，一是要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式，需协助事项。再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。二是根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报。针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。三是明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验。是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。四是明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能确定采用什么文体。

      公告和通告的分工。从两个文体定义上来看，公告是行政机关郑重宣布重大事件和决议、决定时所用的一种公文。适用于公布社会各有关方面应当遵循或者周知的事项的文体。根据两个文体的分工，公告发文级别更高，宣布的事更重大，告知的范围更广。发布的方式一般不张贴，而是通过通讯社、电台、报刊。而通告使用范围最大，各种单位都可以发布。内容有时具有专门性，而事项则更一般化。发布方式多种式样，可张贴，也可在报刊、电台发布。因报纸有日期，所以报纸发布可省略日期。

      公告与通告的区别。主要体现几个方面，一是从发文单位看，公告通常由高级权力机关发布，通告可由各级单位发布。二是从反映的事项看，公告用以向国内外宣布重大事件、重要事项或法定事项，通告则是一般事务或业务事项的反映。三是从发布范围看，公告向国内外发布，通告则只在一定范围内发布。四是从发布形式看，公告可以在报纸上刊载，也可通过广播、电视播出，通告可以张贴，也可以广播登报。